Có được áp dụng gói thầu hỗn hợp chào hàng cạnh tranh không?

1. Chào hàng cạnh tranh được hiểu là gì?

Lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư thông qua đấu thầu là một phần quan trọng của quy trình kết hợp hợp đồng xây dựng và các dự án tài chính khác. Ngoài những hình thức đấu thầu truyền thống được quy định tại Luật Đấu thầu 2013 như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, và tự thực hiện, chào hàng cạnh tranh đã trở thành một phương pháp quan trọng để tìm kiếm và lựa chọn đối tác phù hợp.

Trong chào hàng cạnh tranh, tổ chức đấu thầu công bố dự án hoặc gói thầu cụ thể và mời các nhà thầu quan tâm nộp đơn tham gia. Những nhà thầu này sau đó cung cấp các đề xuất và ước tính giá trị hợp đồng dự án. Quá trình này thường áp dụng trong các trường hợp cần sự cạnh tranh mạnh mẽ và đảm bảo tính minh bạch trong quy trình lựa chọn nhà thầu.

Chào hàng cạnh tranh tạo cơ hội cho các nhà thầu tham gia, đặc biệt là những người mới vào ngành, để chứng minh năng lực và đề xuất giá cạnh tranh. Điều này thúc đẩy sự cải tiến và hiệu suất trong ngành xây dựng và dịch vụ liên quan. Nó cũng đảm bảo rằng người tiêu dùng và nhà đầu tư sẽ có lợi ích từ sự cạnh tranh làm giảm giá trị hợp đồng và cải thiện chất lượng công trình

2. Hiểu thế nào về gói thầu hỗn hợp

Gói thầu là một khái niệm quan trọng trong lĩnh vực quản lý dự án và đấu thầu. Nó đề cập đến việc chia dự án thành các phần nhỏ hoặc toàn bộ dự án để tiến hành quá trình đấu thầu và quản lý mua sắm. Các gói thầu có thể bao gồm những sản phẩm hoặc dịch vụ giống nhau thuộc nhiều dự án khác nhau hoặc có thể là một tập hợp của các mặt hàng hoặc dịch vụ cần mua sắm một lần hoặc trong một khoảng thời gian cụ thể.

Trong môi trường đấu thầu, gói thầu thường được phân loại thành nhiều loại khác nhau, tùy thuộc vào phạm vi và tính chất của dự án. Một trong những loại gói thầu phổ biến là gói thầu hỗn hợp, trong đó gói thầu này bao gồm nhiều yếu tố khác nhau như thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp.

Căn cứ tại khoản 23 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013 có quy định về gói thầu hỗn hợp thì gói thầu hỗn hợp chính là gói thầu bao gồm có thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); có thiết kế và xây lắp (EC); có cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); có thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); có lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (chìa khóa trao tay).

Cụ thể, các loại gói thầu hỗn hợp có thể bao gồm:

Gói thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP): Trong gói thầu này, người thầu có trách nhiệm thiết kế sản phẩm hoặc dịch vụ và sau đó cung cấp chúng cho khách hàng.

Gói thiết kế và xây lắp (EC): Gói này đòi hỏi người thầu phải thiết kế và thực hiện việc xây dựng hoặc lắp đặt.

Gói cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC): Ở đây, người thầu phải cung cấp sản phẩm hoặc dịch vụ và sau đó xây dựng hoặc lắp đặt chúng.

Gói thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC): Gói này kết hợp cả thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp trong một gói thầu duy nhất.

Gói lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (chìa khóa trao tay): Đây là một gói thầu toàn diện, bao gồm tất cả các khía cạnh từ việc lập kế hoạch dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp.

Các loại gói thầu này thường được quy định bởi các quy định về đấu thầu và hợp đồng, như điều 4 của Luật Đấu thầu. Việc phân chia dự án thành các gói thầu khác nhau giúp tối ưu hóa quản lý và cung cấp sự minh bạch trong quá trình đấu thầu và thi công dự án.

3. Gói thầu hỗn hợp có được áp dụng chào hàng cạnh tranh không

Theo quy định tại Điều 23 của Luật Đấu thầu 2013 về chào hàng cạnh tranh, các điều sau đây đề cập đến phạm vi và điều kiện áp dụng chào hàng cạnh tranh:

Phạm vi áp dụng chào hàng cạnh tranh:

Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá trị không vượt quá mức hạn ngạch được quy định bởi Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sau đây: 

- Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản.

- Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, có sẵn trên thị trường với đặc tính kỹ thuật đã tiêu chuẩn hóa và đảm bảo về chất lượng.

-  Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có bản vẽ thi công được phê duyệt.

Điều kiện thực hiện chào hàng cạnh tranh:

Để thực hiện chào hàng cạnh tranh, cần phải đáp ứng đủ các điều kiện sau:

- Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt.

- Có dự toán đã được phê duyệt theo quy định. 

- Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu.

Ngoài ra, phạm vi và quy trình áp dụng chào hàng cạnh tranh còn được hướng dẫn chi tiết bởi Điều 57 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP, cụ thể như sau:

Chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường (giá trị gói thầu không quá 5 tỷ đồng):

- Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản: Chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường áp dụng cho gói thầu này. Quá trình đấu thầu và lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo quy định chung của Luật Đấu thầu.

- Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng: Cũng áp dụng chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường.

- Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt: Gói thầu này cũng sẽ áp dụng quy trình thông thường cho đấu thầu.

Chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn:

- Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản (giá trị gói thầu không quá 500 triệu đồng): Áp dụng quy trình rút gọn cho gói thầu này. Quy trình này có thể đơn giản hơn và nhanh chóng hơn so với quy trình thông thường.

- Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng (giá trị gói thầu không quá 1 tỷ đồng): Cũng áp dụng quy trình rút gọn cho gói thầu này.

- Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt (giá trị gói thầu không quá 1 tỷ đồng): Gói thầu này cũng áp dụng quy trình rút gọn.

- Gói thầu mua sắm thường xuyên (giá trị gói thầu không quá 200 triệu đồng): Đối với gói thầu này, quy trình rút gọn cũng được áp dụng.

Chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn thường tiết kiệm thời gian và tài nguyên so với quy trình thông thường, đặc biệt đối với các gói thầu có giá trị nhỏ và đơn giản

Do đó, nếu đáp ứng đủ các quy định về chào hàng cạnh tranh thì cần đáp ứng phải có kế hoạch lựa chọn nhà thầu, có dự toán được phê duyệt, được bố trí vốn....thì gói thầu hỗn hợp vẫn được áp dụng chào hàng cạn tranh theo quy trình thông thường hoặc theo quy trình rút gọn nêu trên.

4. Thời gian chào hàng cạnh tranh

Điều 58, 59 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Thời gian thực hiện chào hàng cạnh tranh có sự phân chia cho quy trình thông thường và quy trình rút gọn như sau:

Thời gian chào hàng cạnh tranh thông thường:

Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất: Tối thiểu 05 ngày làm việc, bắt đầu kể từ ngày đầu tiên thực hiện phát hành hồ sơ yêu cầu.

Trường hợp cần phải sửa đổi hồ sơ yêu cầu: Bên mời thầu thông báo cho những nhà thầu vào trước thời điểm đóng thầu tối thiểu 03 ngày làm việc.

Thời gian đánh giá hồ sơ đề xuất: Tối đa 20 ngày, bắt đầu kể từ ngày mở thầu cho đến khi bên mời thầu đã có tờ trình đề nghị phê duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu.

Thời gian thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu: Tối đa 07 ngày làm việc, bắt đầu kể từ ngày nhận được hồ sơ trình thẩm định.

Thời gian phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu: Tối đa 05 ngày làm việc, bắt đầu kể từ ngày nhận được tờ trình đề nghị phê duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu.

Thời gian chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn:

Thời gian đánh giá các báo giá: Tối đa 10 ngày, bắt đầu kể từ ngày hết hạn nộp báo giá cho đến khi bên mời thầu hoàn thành đánh giá.

Thời gian thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu: Tối đa 04 ngày làm việc, bắt đầu kể từ ngày nhận được hồ sơ trình thẩm định.

Thời gian phê duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu: Tối đa 03 ngày làm việc, bắt đầu kể từ ngày nhận được tờ trình đề nghị phê duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu.

Các khoảng thời gian này nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình chào hàng cạnh tranh và lựa chọn nhà thầu. Thời gian cụ thể có thể thay đổi tùy theo quy định cụ thể của cơ quan mời thầu và từng gói thầu cụ thể.

Mọi thắc mắc quý khách hàng xin vui lòng gửi về số Hotline 1900.868644 hoặc địa chỉ email [email protected] để được giải đáp. Trân trọng!