Thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A sử dụng vốn ODA

1. Thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A sử dụng vốn ODA

Ngày 10/8/2023, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Quyết định số 1395/QĐ-BKHĐT với mục tiêu công bố các thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực đầu tư bằng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Để đảm bảo quy trình đầu tư dự án nhóm A sử dụng vốn ODA diễn ra một cách hiệu quả, quyết định này đề cập đến một loạt các bước chi tiết mà người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương và địa phương cần thực hiện. Trách nhiệm bao gồm việc giao đơn vị trực thuộc, cơ quan chuyên môn tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và chỉ đạo các bước tiếp theo trong quá trình thẩm định.

Bước 2 của quy trình đề cập đến việc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Hội đồng thẩm định liên ngành hoặc giao cho một cơ quan chủ trì thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Điều này mở đường cho sự tham gia của các chuyên gia có chuyên môn và kinh nghiệm trong quá trình thẩm định.

Bước 3 và Bước 4 là những bước quan trọng, đặc biệt là với sự chủ trì của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn. Hội đồng thẩm định và cơ quan chủ trì thẩm định gửi ý kiến để Bộ và cơ quan trung ương và địa phương hoàn chỉnh báo cáo nghiên cứu tiền khả thi trước khi trình Thủ tướng Chính phủ.

Cuối cùng, Bước 5 đề cập đến quyết định chủ trương đầu tư, chi tiết hóa mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, địa điểm, thời gian, tiến độ thực hiện, và kế hoạch bố trí vốn.

Thời gian thẩm định báo cáo và quyết định chủ trương đầu tư được xác định rõ ràng, không quá 45 ngày kể từ ngày Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chủ trì thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Chi tiết về các điều khoản này có thể được xem xét chi tiết trong Quyết định 1395/QĐ-BKHĐT có hiệu lực từ ngày 10/8/2023 và thay thế Quyết định 40/QĐ-BKHĐT ngày 14/01/2023.

2. Dự án đầu tư nào được ưu tiên sử dụng vốn ODA

Nguồn vốn ODA, theo quy định tại Điều 5 của Nghị định 114/2021/NĐ-CP, được ưu tiên sử dụng cho nhiều loại hình vốn khác nhau, nhằm đảm bảo hiệu quả và tính ưu tiên phù hợp với mục tiêu phát triển. Quy định cụ thể như sau:

Đối với vốn ODA không hoàn lại:

• Các chương trình hay dự án phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội đặt ưu tiên hàng đầu. Điều này nhấn mạnh vào việc thúc đẩy sự phát triển toàn diện và bền vững trong cộng đồng.
• Mục tiêu tăng cường năng lực của cơ sở hạ tầng và cộng đồng, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và sự phát triển bền vững.
• Hỗ trợ việc xây dựng các chính sách, thể chế và cải cách để tạo ra môi trường kinh doanh tích cực và bền vững.
• Công tác phòng, chống, giảm nhẹ rủi ro của thiên tai, cứu trợ thảm họa và phòng chống dịch bệnh nhằm đảm bảo an ninh và sức khỏe cộng đồng.
• Thích ứng với các biến đổi khí hậu thông qua các dự án và chương trình nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực.
• Hỗ trợ các dự án tăng trưởng xanh và bền vững, nhằm bảo vệ môi trường và tạo ra cơ hội nghề nghiệp mới.
• Cải thiện an sinh xã hội thông qua các biện pháp và chương trình nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng.
• Chuẩn bị cho các dự án đầu tư hoặc đồng tài trợ cho dự án có sử dụng vốn vay ưu đãi, với mục đích làm tăng thành tố ưu đãi của khoản vay, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững.

Đối với vốn vay ODA:

• Vốn vay ODA được ưu tiên sử dụng cho các chương trình, dự án trong những lĩnh vực quan trọng như y tế, giáo dục, giáo dục nghề nghiệp, và thích ứng với các biến đổi khí hậu.
• Hỗ trợ các dự án bảo vệ môi trường và cơ sở hạ tầng kinh tế thiết yếu có khả năng thu hồi vốn một cách trực tiếp, tạo ra sự bền vững trong việc sử dụng nguồn vốn.

Những quy định này nhằm định rõ hướng dẫn và phân phối nguồn vốn ODA một cách linh hoạt và hiệu quả, hỗ trợ đất nước phát triển trong nhiều lĩnh vực quan trọng của đời sống và kinh tế xã hội.

3. Quy định trình tự và thủ tục quản lý vốn ODA

Vốn ODA, được coi là một nguồn hỗ trợ quan trọng trong đầu tư, thường mang đặc điểm của các khoản vay không lãi suất hoặc có lãi suất thấp, được vay trong thời gian dài. Để hiểu rõ hơn về trình tự, thủ tục sử dụng và quản lý nguồn vốn ODA, chúng ta có thể theo dõi các bước chi tiết dưới đây, theo quy định tại Điều 8 Nghị định 114/2021/NĐ-CP:

Đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi:

1. Bước 1: Lập, lựa chọn và phê duyệt đề xuất của các chương trình, dự án.
2. Bước 2: Đưa thông báo chính thức đến những nhà tài trợ nước ngoài về đề xuất đã được phê duyệt.
3. Bước 3: Lập, thẩm định và đưa ra quyết định đầu tư cho các chương trình, dự án.
4. Bước 4: Thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về quyết định đầu tư và đề xuất xem xét tài trợ.
5. Bước 5: Lập, thẩm định và đưa ra quyết định cho việc đầu tư vào các chương trình, dự án.
6. Bước 6: Thực hiện thủ tục tùy thuộc vào quy định của nhà tài trợ: Ký kết điều ước quốc tế hoặc ký thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.
7. Bước 7: Quản lý thực hiện và quản lý tài chính.
8. Bước 8: Chuyển giao kết quả đã thực hiện được sau khi hoàn thành các công việc.

Đối với trường hợp các dự án hỗ trợ kỹ thuật và phi dự án sử dụng nguồn vốn ODA không hoàn lại:

1. Bước 1: Lập Văn kiện dự án, phi dự án.
2. Bước 2: Quyết định chủ trương thực hiện đối với dự án và phi dự án theo quy định của Điều 23 trong Nghị định 114/2021/NĐ-CP.
3. Bước 3: Thẩm định và phê duyệt Văn kiện của dự án, phi dự án.
4. Bước 4: Thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về việc phê duyệt Văn kiện của dự án, phi dự án và đề nghị xem xét tài trợ.
5. Bước 5: Thực hiện thủ tục tùy thuộc vào quy định của nhà tài trợ: Ký kết điều ước quốc tế, ký thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại.
6. Bước 6: Quản lý các công tác thực hiện trong dự án, phi dự án và quản lý về tài chính.

Bước 7: Hoàn thành và chuyển giao kết quả đã đạt được.

Đối với khoản hỗ trợ về ngân sách:

1. Bước 1: Lập hồ sơ và tài liệu về khoản hỗ trợ ngân sách.
2. Bước 2: Ra quyết định chủ trương tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân sách.
3. Bước 3: Ký kết điều ước quốc tế, ký thỏa thuận vốn ODA và vốn vay ưu đãi cho các khoản hỗ trợ ngân sách.
4. Bước 4: Quản lý thực hiện và quản lý tài chính.
5. Bước 5: Hoàn thành và chuyển giao kết quả đã đạt được.

Đối với các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA theo cơ chế hòa trộn: Thực hiện các thủ tục theo đúng trình tự đối với chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

Công ty Luật Hòa Nhựt trân trọng gửi đến quý khách hàng những thông tin tư vấn chân thành và hữu ích. Chúng tôi cam kết cung cấp dịch vụ pháp lý chất lượng cao, đồng thời luôn sẵn sàng lắng nghe và giải quyết mọi thắc mắc của quý khách hàng. Nếu quý khách đang đối mặt với bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc có những câu hỏi cần được tư vấn, xin vui lòng liên hệ với Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến của chúng tôi qua số hotline chăm sóc khách hàng 1900.868644 hoặc địa chỉ email [email protected] để được giải đáp. Trân trọng!