Thu hồi khu vực biển khi gây ô nhiễm môi trường biển

1. Tổ chức sử dụng khu vực biển nằm trong vùng biển 03 hải lý gây ô nhiễm môi trường biển bị thu hồi khu vực biển?

Theo quy định tại Điều 28 Nghị định 11/2021/NĐ-CP thì khu vực biển sẽ được thu hồi trong các trường hợp sau đây:

- Trong trường hợp tổ chức hoặc cá nhân được giao khu vực biển để sử dụng, việc lợi dụng nó sẽ bị xem xét một cách toàn diện với tầm quan trọng của quốc phòng, an ninh, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán và lợi ích quốc gia trên biển. Bất kỳ hành động nào có thể tác động tiêu cực đến những yếu tố này, như hủy hoại môi trường biển hoặc gây ô nhiễm đáng kể cho hệ sinh thái biển, đều sẽ gây ra việc thu hồi khu vực biển.

- Trong trường hợp tổ chức hoặc cá nhân sử dụng khu vực biển, việc đảm bảo tuân thủ mục đích sử dụng quy định trong Quyết định giao khu vực biển không chỉ là nhiệm vụ hợp pháp mà còn là cam kết đối với sự bền vững và phát triển cộng đồng. Nếu có bất kỳ vi phạm nào đối với mục đích sử dụng đã được đề ra, quá trình thu hồi khu vực biển sẽ được áp dụng.

- Văn bản cho phép khai thác và sử dụng tài nguyên biển từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền là một cam kết chặt chẽ với các điều kiện và quy định. Trong trường hợp vi phạm bất kỳ điều khoản nào trong văn bản này, quyền sử dụng khu vực biển sẽ bị thu hồi. Điều này nhấn mạnh sự quan trọng của việc duy trì sự minh bạch, trung thực và trách nhiệm trong việc khai thác tài nguyên biển vì lợi ích quốc gia và cộng đồng.

- Trong trường hợp sau 24 tháng liên tục kể từ ngày Quyết định giao khu vực biển có hiệu lực mà tổ chức hoặc cá nhân không sử dụng một phần hoặc toàn bộ khu vực biển để khai thác và sử dụng tài nguyên biển, ngoại trừ trường hợp bất khả kháng hoặc có lý do chính đáng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản theo quy định của pháp luật, quá trình thu hồi sẽ tiếp diễn. Trong thời gian này, tổ chức hoặc cá nhân đó cần phải cung cấp lý do chi tiết và kế hoạch hợp lý cho việc sử dụng khu vực biển để giữ cho nó phát huy tối đa hiệu quả và cản trở tối thiểu đến môi trường biển.

- Khi tổ chức hoặc cá nhân sử dụng khu vực biển để nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là trong các trường hợp quy định tại điểm a, b, d, đ, e và g khoản 1 Điều 45 Luật Thủy sản năm 2017, quá trình thu hồi khu vực biển sẽ được thực hiện một cách có chặt chẽ và có tính công bằng. Điều này đồng nghĩa với việc cần phải có các quy trình kiểm soát và đánh giá rõ ràng, đồng thời cung cấp cơ hội cho tổ chức hoặc cá nhân liên quan để giải quyết và điều chỉnh mọi vi phạm một cách công bằng và hiệu quả.

- Khu vực biển đã được giao để phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia và công cộng theo quy định của pháp luật sẽ được bảo tồn với sự chú trọng đặc biệt đối với các yếu tố quan trọng nhất của quốc gia. Trong việc thực hiện quá trình thu hồi, mọi quyết định sẽ được đưa ra sau khi thảo luận mở rộng với các bên liên quan, nhằm đảm bảo tính minh bạch và sự đồng thuận trong việc bảo vệ lợi ích quốc gia và cộng đồng. Điều này cũng mang lại cơ hội cho các bên liên quan để đóng góp ý kiến và giải pháp thực tế trong quá trình quyết định.

Từ nội dung quy định trên, có thể khẳng định rằng, tổ chức sử dụng khu vực biển nằm trong vùng biển 03 hải lý gây ô nhiễm môi trường biển thì sẽ thuộc vào trường hợp bị thu hồi khu vực biển.

2. Trình tự thu hồi khu vực biển nằm trong vùng biển 03 hải lý

Cũng tại Điều 28 Nghị định 11/2021/NĐ-CP thì quy trình thu hồi khu vực biển trong vùng biển 03 hải lý được thực hiện theo các bước chi tiết sau đây, tạo nên một quy trình có tính minh bạch và công bằng:

- Thời hạn 30 ngày làm việc: Trong thời gian này, tính từ ngày nhận được kết luận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc tổ chức hoặc cá nhân vi phạm một trong các điều khoản tại các điểm a, b, c, d và đ khoản 1 Điều 28, cơ quan thẩm định hồ sơ theo quy định tại Điều 25 Nghị định này sẽ thực hiện kiểm tra, xác minh thực địa, và lấy ý kiến của các cơ quan liên quan khi cần thiết. Nhiệm vụ chính là hoàn thiện hồ sơ để trình cơ quan có thẩm quyền quyết định việc thu hồi khu vực biển.

- Thời hạn 10 ngày làm việc: Sau khi cơ quan thẩm định đã hoàn tất hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền thu hồi khu vực biển sẽ xem xét và đưa ra quyết định việc thu hồi trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc. Quá trình này đảm bảo sự nhanh chóng và hiệu quả trong giải quyết vấn đề, đồng thời tạo điều kiện cho sự minh bạch trong quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

- Thời hạn 03 ngày làm việc: Trong thời gian không quá 03 ngày làm việc từ ngày nhận được kết quả giải quyết việc thu hồi khu vực biển, cơ quan tiếp nhận hồ sơ theo quy định tại Điều 25 Nghị định này sẽ chịu trách nhiệm gửi kết quả giải quyết việc thu hồi khu vực biển cho tổ chức, cá nhân và các cơ quan liên quan. Điều này tạo điều kiện cho sự minh bạch và thông tin chính xác được chia sẻ đến tất cả các bên liên quan, đồng thời thúc đẩy sự hiểu biết và hợp tác trong quá trình giải quyết vấn đề.

3. Thẩm quyền thu hồi khu vực biển nằm trong vùng biển 03 hải lý?

Tại Điều 8 Nghị định 11/2021/NĐ-CP thì Ủy ban nhân dân cấp huyện, như một bước quan trọng trong việc quản lý và phát triển nguồn lợi biển, đã đưa ra quyết định chi tiết về việc giao khu vực biển cho cá nhân Việt Nam để thực hiện hoạt động nuôi trồng thủy sản, theo quy định chặt chẽ tại điểm a, khoản 2 Điều 44 của Luật Thủy sản. Điều này áp dụng cho khu vực biển nằm trong vùng biển 03 hải lý tính từ đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm của đất liền và các đảo, như quy định tại khoản 3 Điều 3 của Nghị định này. Quyết định này không chỉ là một bước quan trọng trong việc phân quyền quản lý tài nguyên biển một cách hiệu quả mà còn là sự thể hiện rõ ràng của sự cam kết đối với bền vững và phát triển cộng đồng. Bằng cách này, Ủy ban nhân dân cấp huyện không chỉ giữ vai trò quản lý mà còn thúc đẩy sự đồng thuận và hợp tác giữa cộng đồng và các nhóm liên quan.

Quyết định này không chỉ tạo điều kiện cho cá nhân Việt Nam tham gia tích cực vào quá trình nuôi trồng thủy sản mà còn đặt ra các tiêu chí cao về bảo vệ môi trường biển và bền vững nguồn lợi. Bằng cách này, quyết định không chỉ là một văn bản pháp lý mà còn là một công cụ linh hoạt để thúc đẩy sự phát triển toàn diện và bền vững trong lĩnh vực thủy sản cấp huyện. Trong quy định này, đã được xác định một hạn mức cụ thể về diện tích khu vực biển được giao cho hoạt động nuôi trồng thủy sản, và đó là không quá 01 hecta. Điều này đặt ra một tiêu chí rõ ràng về quy mô của các hoạt động nuôi trồng thủy sản, nhằm đảm bảo sự quản lý hiệu quả và bền vững trong việc sử dụng nguồn lợi biển. Hạn mức này không chỉ giới hạn quy mô của hoạt động nuôi trồng thủy sản mà còn phản ánh cam kết của cộng đồng về sự bảo vệ môi trường biển và duy trì cân bằng sinh thái. Bằng cách này, nó không chỉ là một biện pháp hạn chế mà còn là một cơ hội để tạo ra một môi trường làm việc có trách nhiệm và bền vững, thúc đẩy sự phát triển đồng đều của ngành nuôi trồng thủy sản.

Chính việc đặt ra hạn mức này là một bước quan trọng trong việc quản lý tài nguyên biển, giúp kiểm soát và hướng dẫn sự phát triển của các dự án nuôi trồng thủy sản. Đồng thời, điều này cũng mở ra cơ hội cho sự đổi mới và nâng cao chất lượng của các hoạt động nuôi trồng, thúc đẩy sự hiểu biết và hợp tác giữa các bên liên quan để đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành nuôi trồng thủy sản. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao khu vực biển không chỉ giữ trách nhiệm về việc xác định và giao nhận địa bàn biển mà còn đóng vai trò quan trọng trong các quyết định và biện pháp quản lý đối với khu vực biển đó. Nếu cần thiết, cơ quan này có thẩm quyền tiến hành công nhận, gia hạn, sửa đổi, bổ sung quyết định giao khu vực biển, và cũng có quyền quyết định về việc phép trả lại hoặc thu hồi khu vực biển đó.

Điều này không chỉ là một quy trình pháp lý thông thường mà còn là sự thể hiện của sự linh hoạt và đáp ứng linh hoạt của cơ quan nhà nước để đảm bảo quản lý hiệu quả của nguồn lợi biển. Việc có thẩm quyền công nhận và điều chỉnh quyết định giao khu vực biển cho phù hợp với sự phát triển và biến động của ngành thủy sản là quan trọng để đảm bảo sự bền vững và cân bằng trong sử dụng nguồn lợi biển. Ngoài ra, quyền quyết định về việc trả lại hoặc thu hồi khu vực biển là một biện pháp quan trọng để đối phó với các thách thức và tình huống đặc biệt. Sự khả năng này không chỉ là công cụ quản lý mà còn là biểu hiện của sự quan tâm và trách nhiệm đối với bảo vệ môi trường biển và duy trì cân bằng bền vững trong quản lý tài nguyên biển.

Còn khúc mắc, liên hệ 1900.868644 hoặc gửi email tới: [email protected] để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.