Xử lý như thế nào khi các quy hoạch vùng có mâu thuẫn với nhau?

1. Quy hoạch vùng là gì?

Tại Điều 3, Khoản 7 của Luật Quy hoạch năm 2017, Quy hoạch vùng đã được diễn giải một cách tỉ mỉ như sau:

Khái niệm "Quy hoạch vùng" đề cập đến việc tạo ra một hệ thống quy hoạch chi tiết, tương ứng và áp dụng nguyên tắc quy hoạch tổng thể quốc gia ở mức độ vùng, nhằm định rõ không gian cho các hoạt động kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, đảm bảo hệ thống đô thị phát triển bền vững và quy mô, phân bố hợp lý của dân cư ở cả nông thôn và thành thị, xác định quy hoạch phát triển vùng liên tỉnh, cơ sở hạ tầng hệ thống, quản lý nguồn nước trong lưu vực sông, sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả và bảo vệ môi trường trên cơ sở của việc liên kết các tỉnh với nhau.

Trong đó, quy hoạch vùng không chỉ đơn thuần là việc tạo ra bản đồ hoặc kế hoạch, mà còn là một quá trình tinh thần, đòi hỏi sự phối hợp, cân nhắc cẩn thận giữa những yếu tố khác nhau. Nó là một công cụ hữu ích giúp quyết định chiến lược và phát triển bền vững, đồng thời thúc đẩy sự cộng tác, tương tác giữa các vùng và địa phương trong việc xây dựng một hình ảnh toàn diện về sự phát triển của đất nước.

Như vậy, quy hoạch vùng không chỉ đơn thuần là một phương pháp hành chính, mà còn là một tầm nhìn dài hạn, mục tiêu tạo ra môi trường sống tốt đẹp hơn cho người dân, đồng thời góp phần vào việc xây dựng đất nước ngày càng phát triển, thịnh vượng và bền vững hơn.

2. Xử lý như thế nào khi các quy hoạch vùng có mâu thuẫn với nhau?

Trong trường hợp tương phản xuất hiện giữa các kế hoạch quy hoạch vùng, thì sự xử lý và giải quyết được tiến hành theo quy định tại Khoản 3 của Điều 6 trong  Luật Quy hoạch năm 2017 dưới đây:

Quan hệ giữa các mức quy hoạch

1. Quy hoạch tổng thể quốc gia đóng vai trò nền tảng để xác định quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch theo từng ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch của các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn trên phạm vi cả nước.
2. Quy hoạch theo từng ngành phải được điều chỉnh sao cho phù hợp với quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, và quy hoạch sử dụng đất quốc gia. Khi xuất hiện sự xung đột giữa quy hoạch theo từng ngành với quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, hoặc giữa các kế hoạch theo từng ngành với nhau, thì việc điều chỉnh và thực thi dựa trên quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, và quy hoạch tổng thể quốc gia sẽ được tiến hành.
3. Quy hoạch vùng cần phải tuân thủ quy hoạch cấp quốc gia, và quy hoạch tỉnh cần phải tuân thủ quy hoạch vùng cũng như quy hoạch cấp quốc gia. Khi xảy ra mâu thuẫn giữa quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh với quy hoạch theo từng ngành, thì việc điều chỉnh và thực thi sẽ dựa trên quy hoạch theo từng ngành và quy hoạch tổng thể quốc gia. Khi xuất hiện mâu thuẫn giữa các quy hoạch vùng hoặc mâu thuẫn giữa các quy hoạch tỉnh, thì việc điều chỉnh và thực thi sẽ tuân theo quy hoạch cấp cao hơn. Trong tình huống mà quy hoạch tỉnh xung đột với quy hoạch vùng, thì việc điều chỉnh và thực thi sẽ căn cứ trên quy hoạch vùng và quy hoạch cấp quốc gia.
4. Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn phải tuân thủ quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, và quy hoạch tỉnh. Tóm lại, trong tình huống mà sự xung đột trong quy hoạch vùng xuất phát, việc điều chỉnh và thực thi quy hoạch sẽ được thực hiện theo quy hoạch cấp cao hơn.

Khi xảy ra xung đột giữa quy hoạch tỉnh với quy hoạch vùng, thì việc điều chỉnh và thực thi quy hoạch sẽ dựa trên quy hoạch vùng và quy hoạch cấp quốc gia.

3. Quy trình lập quy hoạch vùng thực hiện theo các bước nào theo quy định?

Trong quá trình xây dựng quy hoạch vùng, việc thực hiện các bước được quy định tại Khoản 3 của Điều 16 trong Luật Quy hoạch năm 2017 được diễn ra như sau:

Quy trình chi tiết trong lập quy hoạch ...

3. Quy trình lập quy hoạch vùng được thực hiện dưới các bước một cách chi tiết như sau:

a) Cơ quan có trách nhiệm lập quy hoạch chủ trì, sẽ phối hợp chặt chẽ với các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương liên quan để xây dựng nhiệm vụ cụ thể cho quy hoạch và trình lên Thủ tướng Chính phủ để được phê duyệt;

b) Cơ quan lập quy hoạch sẽ lựa chọn tổ chức tư vấn để xây dựng kế hoạch quy hoạch, trong khi đó cũng sẽ đảm nhiệm việc chủ trì và phối hợp cùng các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương liên quan để thực hiện việc nghiên cứu, xây dựng quy hoạch. Công việc này đòi hỏi việc phân tích, đánh giá, dự báo về các yếu tố, điều kiện, nguồn lực và bối cảnh phát triển. Ngoài ra, còn cần đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của khu vực, từ đó đề xuất các quan điểm chỉ đạo, mục tiêu cũng như hướng phát triển ưu tiên, tạo nền tảng cho việc xây dựng quy hoạch;

c) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương có liên quan sẽ tham gia trong việc lựa chọn tổ chức tư vấn để xây dựng các phần của quy hoạch được giao và tiến hành việc thẩm định những phần này trước khi chuyển đến cơ quan lập quy hoạch;

d) Cơ quan lập quy hoạch chủ trì, sẽ kết hợp cùng các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương liên quan để xem xét và giải quyết những vấn đề liên quan đến vùng và giữa các tỉnh, nhằm đảm bảo tính thống nhất, sự liên kết và hiệu quả của quy hoạch. Họ cũng sẽ đề xuất việc điều chỉnh, bổ sung các phần của quy hoạch do các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương có liên quan thực hiện;

đ) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương có liên quan sẽ tiến hành việc điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện các phần của quy hoạch mà họ được giao và gửi cho cơ quan lập quy hoạch;

e) Cơ quan lập quy hoạch sẽ hoàn thiện quy hoạch và đưa ra lấy ý kiến theo quy định tại Điều 19 của Luật;

g) Cơ quan lập quy hoạch sẽ tiếp thu và giải trình ý kiến đóng góp và hoàn thiện quy hoạch trước khi nộp lên Hội đồng thẩm định quy hoạch;

h) Cơ quan lập quy hoạch sẽ hoàn thiện quy hoạch dựa trên kết quả thẩm định của Hội đồng thẩm định quy hoạch, trước khi gửi đến Thủ tướng Chính phủ để phê duyệt.

Mọi thắc mắc quý khách hàng xin vui lòng gửi về số Hotline 1900.868644 hoặc địa chỉ email [email protected] để được giải đáp. Trân trọng!