1. Tóm tắt nội dung Thông tư Thông tư 12/2023/TT-BGTVT
1.1. Thuộc tính cơ bản của Thông tư 12/2023/TT-BGTVT
Thông tư 12/2023/TT-BGTVT được ban hành dựa trên cơ sở các văn bản pháp luật. Theo đó theo đề của Vụ trưởng Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông và Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam và căn cứ vào một số văn bản luật liên quan bao gồm: Luật Hàng không dân dụng Việt Nam ngày 29 tháng 6 năm 2006 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam ngày 21 tháng 11 năm 2014; Luật Đấu thầu năm 2013; Luật Đất đai năm 2013; Luật Đầu tư 2020; Nghị định số 56/2022/NĐ-năm 2022 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải; Nghị định số 25/2020/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư; Nghị định số 148/2020/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 05/2021/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ về quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay;Nghị định số 31/2021/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư. Ngày 29/06/2023 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư Thông tư 12/2023/TT-BGTVT sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 23/2021/TT-BGTVT ngày 05 tháng 11 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn về lập, phê duyệt, công bố danh mục dự án; phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư các công trình dịch vụ chuyên ngành hàng không tại cảng hàng không, sân bay.
Thông tư mang số hiệu 12/2023/TT-BGTVT và kể từ ngày 29 tháng 6 năm 2023 Thông tư 12/2023/TT-BGTVT bắt đầu có hiệu lực thi hành trên lãnh thổ Việt Nam
1.2. Đặc điểm, phạm vi điều chỉnh Thông tư 12/2023/TT-BGTVT
Đặc điểm Thông tư 12/2023/TT-BGTVT là văn bản được dùng để giải thích và hướng dẫn chi tiết một số điều khoản, phụ lục của các văn bản Nhà nước đã ban hành cụ thể là Thông tư 23/2021/TT-BGTVT. Thông tư 12/2023/TT-BGTVT cũng giống như những văn bản khác là đều có kết cấu ba phần bao gồm: căn cứ ban hành, nội dung chính và hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện.
Thông tư được ban hành hên cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn với ý nghĩa chứng minh tính hợp pháp và hợp lý (văn bản căn cứ được nêu chi tiết tại mục 1.1 trong bài viết). Trong phần nội dung, Thông tư 12 chủ yếu sửa đổi, bổ sung một số điều, phụ lục của Thông tư 23, hính vì vậy Thông tư 12 có phạm vi điều chỉnh nằm trong phạm vi điều chỉnh của Thông tư 23 tức là điều chỉnh trong phạm vi hướng dẫn về lập, phê duyệt, công bố danh mục dự án; phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư các công trình dịch vụ chuyên ngành hàng không tại cảng hàng không, sân bay.
1.3. Điểm mới Thông tư 12/2023/TT-BGTVT
- Quy định rõ hơn về việc nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án, theo đó Nhà đầu tư chịu trách nhiệm chuẩn bị và nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án theo quy định tại Thông tư số 10/2022/TT-BKHĐT ngày 15 tháng 6 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin và lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
- Bổ sung thêm quy định về đầu tư, xây dựng đối với cảng hàng không, sân bay được nhà nước bồi thường, giải phóng mặt bằng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, giá sàn nộp ngân sách nhà nước (m3)
2. Nội dung của Thông tư 12/2023/TT-BGTVT
Như đã nói ở trên, Thông tư 12/2023/TT-BGTVT sửa đổi Thông tư 23/2021/TT-BGTVT hướng dẫn về lập, phê duyệt, công bố danh mục dự án; phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư các công trình dịch vụ chuyên ngành hàng không tại cảng hàng không, sân bay do Bộ trưởng Bộ GTVT ban hành ngày 29/6/2023. Thông tư gồm 2 Điều khoản chính: Điều 1 quy định sửa đổi, bổ sung một số điều, Phụ lục của Thông tư số 23/2021/TT-BGTVT ngày 05 tháng 11 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn về lập, phê duyệt, công bố danh mục dự án; phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư các công trình dịch vụ chuyên ngành hàng không tại cảng hàng không, sân bay
Theo đó, Thông tư 12/2023 ban hành có những nội dung mới sửa đổi, bổ sung như sau: Sửa quy định về đấu thầu dự án công trình dịch vụ chuyên ngành hàng không
Theo đó, sửa đổi quy định về đấu thầu dự án công trình dịch vụ chuyên ngành hàng không như sau:
- Về chuẩn bị và nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án, Thông tư 12/2023/TT-BGTVT sửa đổi như sau:
+ Nhà đầu tư chịu trách nhiệm chuẩn bị và nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án căn cứ nội dung thông tin được công bố theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư 23/2021/TT-BGTVT (nội dung bao gồm: Tên dự án; mục tiêu, quy mô đầu tư; sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án; tóm tắt các yêu cầu cơ bản của dự án; thời hạn, tiến độ đầu tư; thời gian khai thác dự án sau khi hoàn thành công tác đầu tư; địa điểm thực hiện dự án; diện tích khu đất; hiện trạng khu đất; các chỉ tiêu quy hoạch được duyệt; Yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư; Thời hạn để nhà đầu tư nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án; Địa chỉ, số điện thoại, số fax của Cục Hàng không Việt Nam; Các thông tin khác )
Hồ sơ đăng ký thực hiện dự án của nhà đầu tư bao gồm: Văn bản đăng ký thực hiện dự án; hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư; các tài liệu khác có liên quan (nếu có). Việc nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án theo quy định tại Thông tư 10/2022/TT-BKHĐT .
+ Hết thời hạn đăng ký thực hiện dự án, Cục Hàng không Việt Nam tổ chức đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án. Theo quy định trước đây tại Thông tư 23/2021 thì khi hết thời hạn đăng ký thực hiện dự án, Cục Hàng không Việt Nam tổ chức đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
- Bổ sung vào quy định xây dựng giá sàn nộp ngân sách nhà nước (m3) tại khoản 3 Điều 16 Thông tư 23/2021/TT-BGTVT như sau:
Đối với cảng hàng không, sân bay được đầu tư xây dựng mới đã được Nhà nước bồi thường, giải phóng mặt bằng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, giá sàn nộp ngân sách nhà nước (m3) được xác định theo công thức như sau:
m3 = g x s
Trong đó:
+ g là giá đất định giá cao nhất cho 01 m2 được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện đầu tư xây dựng cảng hàng không, sân bay (tính đến thời điểm phê duyệt hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư);
+ s là diện tích khu đất thực hiện dự án được nêu tại mục “dự kiến nhu cầu sử dụng đất” trong hồ sơ trình danh mục dự án đã được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt theo quy định tại Điều 6 Thông tư 23/2021/TT-BGTVT .
Giá trị này được xác định mang tính tương đối, là căn cứ để nhà đầu tư đề xuất nộp ngân sách nhà nước và độc lập với tiền thuê đất nhà đầu tư phải nộp theo quy định của pháp luật về đất đai.
Ngoài ra, Thông tư 12 còn sửa đổi khoản 2 Mục 6 Chương I Phụ lục II; Sửa đổi Mục 1.2 CDNĐT Chương II Phần 1 Phụ lục IV Thông tư 23/2021/TT-BGTVT
3. Tải Thông tư 12/2023/TT-BGTVT
Để nắm bắt thêm nội dung Thông tư 12/2023/TT-BGTVT khách hàng có thể tải tại đây
4. Thông tư 12/2023/TT-BGTVT sửa đổi, bổ sung văn bản nào?
Thông tư 12/2023/TT-BGTVT sửa đổi Thông tư 23/2021/TT-BGTVT Theo đó, Sửa đổi, bổ sung Điều 8; Sửa đổi tên khoản 2 Điều 16; Bổ sung khoản 3 Điều 16; Sửa đổi khoản 2 Mục 6 Chương I Phụ lục II; Sửa đổi Mục 1.2 CDNĐT Chương II Phần 1 Phụ lục IV.
Trong đó, Thông tư 23/2021/TT-BGTVT ban hành nhằm điều chỉnh nội dung trong phạm vi : hướng dẫn về lập, phê duyệt, công bố danh mục dự án; phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư các công trình dịch vụ chuyên ngành hàng không tại cảng hàng không, sân bay, bao gồm:
- Công trình dịch vụ phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất;
- Công trình dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng tàu bay;
- Công trình dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng phương tiện, trang thiết bị hàng không;
- Công trình dịch vụ kỹ thuật hàng không;
- Công trình dịch vụ suất ăn hàng không;
- Công trình dịch vụ xăng dầu hàng không;
- Các công trình dịch vụ phi hàng không.
Với phạm vi nêu trên, Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động lựa chọn nhà đầu tư các công trình dịch vụ chuyên ngành hàng không tại cảng hàng không, sân bay và không áp dụng đối với các cảng hàng không, sân bay được đầu tư, xây dựng theo phương thức đối tác công tư.
Trên đây là những thông tin về nội dung của Thông tư 12/2023/TT-BGTVT. Nếu cần hỗ trợ liên quan đến nội dung bài viết, khách hàng có thể liên hệ qua tổng đài: 1900.868644 hoặc địa chỉ email luathoanhut.vn@gmail.com để được hỗ trợ