1. Thẩm quyền công bố quy hoạch xây dựng nông thôn thuộc về cơ quan nào?
Căn cứ theo khoản 2, khoản 3 Điều 34 Luật Xây dựng 2014, được sửa đổi bởi khoản 9 Điều 28 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018, được sửa đổi, bổ sung bởi điểm a, điểm b khoản 7 Điều 1Luật Xây dựng sửa đổi 2020 quy định như sau:
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc phê duyệt đồ án quy hoạch nông thôn, một quy trình quan trọng để định hình và phát triển nông thôn một cách bền vững và hiệu quả. Quy hoạch nông thôn không chỉ là việc đặt ra các kế hoạch và mục tiêu cho sự phát triển của các khu vực nông thôn mà còn là cơ sở để phân bổ nguồn lực, quy định chính sách và hướng dẫn thực hiện các dự án và chương trình phát triển.
Theo quy định của Luật Xây dựng và các sửa đổi, bổ sung liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện đều có thẩm quyền phê duyệt các phần khác nhau của đồ án quy hoạch nông thôn, dựa vào phạm vi và cấp độ quản lý của họ.
Ở cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân phê duyệt các phần quy hoạch lớn hơn, bao gồm quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện và quy hoạch chung xây dựng khu chức năng. Điều này đặt ra cơ sở và khung chung cho phát triển nông thôn ở mức độ lớn hơn và có ảnh hưởng sâu rộng.
Trong khi đó, Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền phê duyệt các đồ án quy hoạch chi tiết hơn, bao gồm cả quy hoạch nông thôn trong phạm vi địa giới hành chính mà họ quản lý. Điều này cho phép họ điều chỉnh và đi sâu vào chi tiết cụ thể của phát triển nông thôn trong khu vực của mình, dựa trên nhu cầu cụ thể và điều kiện địa phương.
Quan trọng hơn, quy định còn yêu cầu rằng trước khi Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt, họ phải có được ý kiến thống nhất bằng văn bản từ cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Điều này nhấn mạnh sự liên kết và sự phối hợp giữa các cấp quản lý để đảm bảo rằng quy hoạch nông thôn được thực hiện một cách nhất quán và hiệu quả.
Theo đó thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện đều đóng vai trò quan trọng trong việc phê duyệt đồ án quy hoạch nông thôn, mỗi cấp có trách nhiệm phê duyệt các phần khác nhau của đồ án tùy theo phạm vi và cấp độ quản lý của họ, với mục tiêu chung là đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của nông thôn.
Như vậy, theo quy định trên, Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch nông thôn trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
2. Quy định về lập quy hoạch nông thôn cần tuân theo những nguyên tắc nào?
Khi lập quy hoạch nông thôn, cần tuân theo một số nguyên tắc quan trọng để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững của quá trình phát triển. Căn cứ vào quy định của Nghị định 44/2015/NĐ-CP và sửa đổi củaNghị định 72/2019/NĐ-CP về nguyên tắc lập quy hoạch nông thôn, các nguyên tắc sau đây được đưa ra:
Nguyên tắc toàn vẹn và liên kết: Quy hoạch nông thôn phải được xem xét và thiết kế một cách toàn diện và liên kết với các quy hoạch cấp cao hơn như quy hoạch tỉnh, quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện, và quy hoạch chung của thành phố, thị xã. Điều này giúp đảm bảo rằng phát triển nông thôn được thực hiện một cách hài hòa và phù hợp với chiến lược phát triển tổng thể của địa phương.
Nguyên tắc tính cụ thể: Các xã phải được lập quy hoạch chung xây dựng để cụ thể hóa các quy hoạch cấp cao hơn. Nói cách khác, quy hoạch nông thôn phải được thiết kế để phản ánh những đặc điểm cụ thể của từng địa phương, bao gồm điều kiện tự nhiên, văn hóa, kinh tế, và xã hội.
Nguyên tắc đa dạng và phân loại: Việc lập quy hoạch nông thôn cần phải xem xét và thúc đẩy sự đa dạng về các loại hình hoạt động nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và du lịch. Điều này giúp tạo ra một cộng đồng nông thôn phát triển đồng đều và bền vững, không chỉ dựa vào một nguồn lực hay loại hình hoạt động duy nhất.
Nguyên tắc phát triển bền vững: Quy hoạch nông thôn cần được thiết kế với mục tiêu đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển kinh tế, xã hội và môi trường. Điều này đòi hỏi sự xem xét cẩn thận về tác động của các dự án và hoạt động phát triển đến môi trường và cộng đồng địa phương.
Nguyên tắc thực thi hiệu quả: Quy hoạch nông thôn không chỉ là tài liệu trên giấy mà còn là công cụ hướng dẫn và điều chỉnh cho quá trình phát triển thực tế. Do đó, việc thiết lập các cơ chế và chính sách để thực thi quy hoạch cần được coi trọng và đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch.
Nguyên tắc tham gia cộng đồng: Quy hoạch nông thôn cần được xây dựng thông qua quá trình tham gia của cộng đồng địa phương, đảm bảo sự đồng thuận và ủng hộ từ phía cộng đồng. Điều này giúp đảm bảo tính khách quan và phản ánh đúng nhu cầu và mong muốn của cộng đồng nông thôn.
Như vậy việc tuân theo các nguyên tắc trên khi lập quy hoạch nông thôn không chỉ đảm bảo tính chính xác và hiệu quả của quy hoạch mà còn giúp thúc đẩy sự phát triển bền vững và toàn diện của cộng đồng nông thôn.
3. Đối tượng, cấp độ và trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch nông thôn
Căn cứ vào quy định của Điều 29 Luật Xây dựng 2014 và các điều chỉnh của Điều 28 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật có liên quan đến quy hoạch 2018, việc tổ chức lập quy hoạch nông thôn được quy định cụ thể như sau:
- Đối tượng và phạm vi: Quy hoạch nông thôn áp dụng cho các xã và điểm dân cư nông thôn. Loại hình quy hoạch:
+ Quy hoạch chung xây dựng: Được lập cho toàn bộ ranh giới hành chính của xã, nhằm định hình mục tiêu phát triển dài hạn, quản lý không gian đô thị, nông thôn, và xác định các khu vực phát triển kinh tế, xã hội. Quy hoạch chung xây dựng là một quá trình phức tạp và chiến lược, không chỉ đơn thuần là việc vẽ bản đồ và định vị các công trình, mà còn là quá trình nghiên cứu, đánh giá và định hình chiến lược phát triển dài hạn của một địa bàn. Khi lập quy hoạch chung xây dựng cho toàn bộ ranh giới hành chính của xã, chúng ta đang tiến xa hơn là chỉ đơn giản tạo ra một bản đồ phục vụ việc xây dựng và quản lý. Quy hoạch chung xây dựng đặt ra mục tiêu phát triển dài hạn, nhằm tối ưu hóa sự phát triển của địa bàn, bảo đảm tính đồng đều và bền vững của cộng đồng. Thông qua việc phân tích và đánh giá các yếu tố như dân số, kinh tế, văn hóa, môi trường, và hạ tầng, quy hoạch chung xây dựng giúp xác định được hướng phát triển chung của xã trong tương lai.
Không chỉ dừng lại ở việc quản lý không gian đô thị và nông thôn, quy hoạch chung còn nhấn mạnh vào việc xác định và phân bổ các khu vực phát triển kinh tế và xã hội. Điều này bao gồm việc xác định khu vực dành cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, cũng như khu vực dân cư, khu vui chơi giải trí, và các khu công viên và đất công cộng. Qua đó, quy hoạch chung không chỉ định hình được mục tiêu phát triển kinh tế mà còn tạo ra cơ sở hạ tầng và điều kiện thuận lợi để phát triển các lĩnh vực xã hội khác nhau.
+Quy hoạch chi tiết xây dựng: Được thiết kế cho từng điểm dân cư nông thôn, tập trung vào việc quản lý và sắp xếp cụ thể các công trình, đất đai, và hệ thống hạ tầng.
- Trách nhiệm tổ chức: Việc lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch nông thôn do Ủy ban nhân dân xã chủ trì tổ chức, đảm bảo tính chính xác và khả thi của quy hoạch.
Qua đó, quy hoạch nông thôn không chỉ giới hạn ở việc tổ chức không gian và sử dụng đất, mà còn bao gồm việc xác định hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và xã hội, nhằm đảm bảo phát triển bền vững và đồng đều trên cả lãnh thổ nông thôn.
Nếu như các bạn còn có những vướng mắc vui lòng liên hệ với chúng tôi thông qua số điện thoại tư vấn của tổng đài 1900.868644 hoặc [email protected] để được hỗ trợ chi tiết nhất có thể. Xin trân trọng cảm ơn!
