1. Quy chế chi tiêu nội bộ là gì?
Quy định về chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định liên quan đến chế độ, tiêu chuẩn, và định mức chi tiêu, được áp dụng thống nhất trong đơn vị với mục tiêu sử dụng kinh phí một cách hiệu quả, đồng thời nâng cao công tác quản lý để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao phù hợp với nguồn kinh phí hiện có của đơn vị. Quy chế này được ban hành định kỳ hàng năm, và đơn vị cần báo cáo đánh giá về việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính cho cơ quan quản lý cấp trên theo quy định.
Các cơ quan và đơn vị phát triển cơ chế chi tiêu nội bộ nhằm đảm bảo rằng tài sản công được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, và có hiệu quả. Tuy nhiên, hiện tại, pháp luật chưa cung cấp quy định cụ thể về mẫu quy chế chi tiêu nội bộ, do đó, các cơ quan phải tự tìm hiểu và xây dựng theo quy định.
Mục đích chính của việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm:
- Tạo điều kiện cho cơ quan thực hiện quyền tự chủ và chủ động trong công việc quản lý và chi tiêu kinh phí.
- Gắn trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị và cán bộ, công chức, người lao động trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật.
- Sắp xếp tổ chức bộ máy có hiệu quả, nâng cao tính chủ động để hoàn thành tốt nhiệm vụ và đảm bảo thu nhập chính đáng cho cán bộ, công chức, người lao động.
- Đảm bảo tài sản công được sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả.
- Thực hiện chủ trương của Nhà nước về tiết kiệm và chống lãng phí trong chi tiêu ngân sách.
Tóm lại, mục đích chính của việc ban hành quy chế chi tiêu nội bộ là tối ưu hóa và tiết kiệm nguồn ngân sách, ngăn chặn tình trạng bội chi dẫn đến thâm hụt ngân sách.
2. Trách nhiệm của cơ quan thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ được quy định như thế nào?
Theo khoản 9 Điều 1 Nghị định 117/2013/NĐ-CP quy định như sau:
Cơ quan thực hiện chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm có những nhiệm vụ quan trọng sau:
- Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan:
+ Thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với quyết định của mình trong việc quản lý, sử dụng biên chế, và kinh phí quản lý hành chính được giao.
+ Thực hiện các biện pháp tiết kiệm trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính.
+ Ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, tổ chức thảo luận dân chủ, thống nhất trong cơ quan nhằm thực hiện tốt các mục tiêu và nhiệm vụ được giao.
- Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ, quy chế chi tiêu nội bộ, công khai tài chính:
+ Công khai tài chính trong việc quản lý và sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành chính trong cơ quan.
+ Công khai tại hội nghị cán bộ công nhân viên chức các thông tin như nhu cầu biên chế tăng thêm, các khoản chi đoàn đi công tác nước ngoài, mua sắm xe ô tô, mua sắm, sửa chữa tài sản và chi tiêu tiếp khách, theo đối tượng sử dụng, theo định mức tiêu chuẩn.
+ Tạo điều kiện cho tổ chức công đoàn và cán bộ, công chức tham gia thực hiện và giám sát phương án sử dụng biên chế, kinh phí theo quy định của Nhà nước.
- Báo cáo hàng năm:
+ Báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp kết quả thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị mình.
+ Báo cáo đánh giá theo một số nội dung nhất định.
Nhiệm vụ đặc thù đã thực hiện: Đánh giá theo từng nhiệm vụ (dự toán giao; khối lượng, chất lượng công việc thực hiện);
Nhiệm vụ đặc thù không thực hiện: Tên nhiệm vụ, dự toán đã giao;
Tình hình chấp hành chính sách, chế độ chi tiêu tài chính.
3. Quy định về xây dựng và thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ
Theo Điều 3, Khoản 9 củaThông tư liên tịch 71/2014/TTLT-BTC-BNV, có quy định về việc xây dựng và thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, cũng như Quy chế quản lý sử dụng tài sản công như sau:
- Để đảm bảo việc sử dụng kinh phí tự chủ được giao một cách chủ động, quản lý tài sản công phải tuân thủ mục tiêu cụ thể, đồng thời thực hiện một quá trình quản lý hiệu quả và tiết kiệm. Các cơ quan thực hiện chế độ tự chủ chịu trách nhiệm xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ và Quy chế quản lý sử dụng tài sản công dựa trên hướng dẫn chi tiết được mô tả trong Mẫu số 01 đi kèm với Thông tư 71/2014/TTLT-BTC-BNV. Đây sẽ là cơ sở để hướng dẫn cán bộ, công chức và nhân viên trong cơ quan thực hiện, Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi.
- Quy chế chi tiêu nội bộ và Quy chế quản lý sử dụng tài sản công được Thủ trưởng cơ quan, người chịu trách nhiệm thực hiện chế độ tự chủ, ban hành sau khi thu được ý kiến tham gia từ tổ chức công đoàn cơ quan. Đồng thời, các quy chế này phải được công khai trong toàn bộ cơ quan và được gửi đến Kho bạc Nhà nước tại nơi cơ quan mở tài khoản giao dịch, nhằm tuân thủ quy định về kiểm soát chi. Nếu cơ quan thực hiện chế độ tự chủ thuộc sự quản lý của đơn vị dự toán cấp dưới, thì cần phải thông báo và báo cáo cho cơ quan quản lý cấp trên. Ngược lại, nếu không có đơn vị dự toán cấp dưới, thì cần thông báo và báo cáo cho cơ quan tài chính cùng cấp, nhằm đảm bảo quá trình theo dõi và giám sát được thực hiện hiệu quả.
- Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ và Quy chế quản lý sử dụng tài sản công đặt trọng tâm chủ yếu vào các lĩnh vực sau đây:
+ Chế độ thanh toán tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê phòng nghỉ, và khoản phương tiện đi lại cho cán bộ, công chức, và người lao động thường xuyên thực hiện công tác trong nước.
+ Quản lý và phân bổ kinh phí sử dụng văn phòng phẩm tại các Vụ, Cục, Phòng, Ban hoặc các tổ chức tương đương thuộc cơ quan.
+ Thanh toán tiền cước sử dụng điện thoại công vụ trong cơ quan, bao gồm cả tiêu chuẩn và định mức sử dụng, cũng như thanh toán cước phí điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di động cho cán bộ, công chức lãnh đạo, và quản lý trong cơ quan.
+ Quản lý, sử dụng và phân bổ kinh phí liên quan đến sử dụng ô tô và xăng dầu tại các Vụ, Cục, Phòng, Ban hoặc các tổ chức tương đương trong cơ quan.
+ Quản lý và sử dụng kinh phí liên quan đến máy điều hòa nhiệt độ và chi phí sử dụng điện để thắp sáng.
+ Xác định nội dung và mức chi tiêu đặc thù thực hiện các nhiệm vụ cụ thể.
- Trong quá trình xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ và Quy chế quản lý sử dụng tài sản công, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ cần tuân thủ chế độ, tiêu chuẩn, và định mức chi hiện đang có, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. Đồng thời, cần tích hợp thông tin về tình hình thực hiện của các Vụ, Cục, Phòng, Ban hoặc các tổ chức tương đương trong quá khứ, và xác định khả năng nguồn kinh phí được giao để đề xuất quy định chi tiêu. Mức chi, chế độ chi, tiêu chuẩn định mức, hoặc chế độ khoán trong Quy chế chi tiêu nội bộ không được vượt quá những quy định tương ứng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền đề xuất và ban hành.
- Trong trường hợp Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan vượt quá các chế độ, tiêu chuẩn, và định mức do cơ quan có thẩm quyền ban hành, cơ quan quản lý cấp trên hoặc cơ quan tài chính có trách nhiệm yêu cầu cơ quan ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ điều chỉnh lại để đảm bảo tuân thủ và phù hợp với quy định.
- Trong quá trình thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, cơ quan phải đảm bảo có đầy đủ chứng từ, hóa đơn hợp pháp và hợp lệ theo quy định, trừ các khoản kinh phí khoán được quy định tại Điểm c của Khoản 6, Điều 3 của Thông tư này.
Mọi thắc mắc quý khách hàng xin vui lòng gửi về số Hotline 1900.868644 hoặc địa chỉ email [email protected] để được giải đáp. Trân trọng!
