1. Phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ được hiểu như thế nào?
Phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ được hiểu là một quy trình đấu thầu trong lĩnh vực quản lý đầu công cộng. Đây là một phương thức đấu thầu phổ biến được sử dụng để lựa chọn nhà thầu trong các dự án xây dựng, cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ.
Trong phương thức đầu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ, quy trình đấu thầu chỉ diễn ra trong một giai đoạn duy nhất và các nhà thầu gửi một túi hồ sơ duy nhất chứa cả thông tin kỹ thuật và thông tin giá cả. Túi hồ sơ của nhà thầu sẽ bao gồm các tài liệu liên quan đến khả năng kỹ thuật, chất lượng, kinh nghiệm, tài chính và đề xuất giá cả của họ.
Quy trình đấu thầu bằng phương thức này thường bao gồm các bước sau:
- Chuẩn bị hồ sơ: Bên mua hàng công bố thông tin yêu cầu và tiêu chí đánh giá, cung cấp một hồ sơ gồm các thông tin liên quan đến dự án và yêu cầu kỹ thuật.
- Nộp hồ sơ: Các nhà thầu quan tâm nộp hồ sơ đấu thầu trong túi hồ sơ duy nhất. Hồ sơ này sẽ chứa thông tin kỹ thuật và thông tin giá cả của nhà thầu.
- Đánh giá và chọn nhà thầu: Bên mua hàng tiến hành đánh giá các hồ sơ nhận được, xem xét khả năng kỹ thuật và đề xuất giá cả của từng nhà thầu. Dựa trên tiêu chí đã quy định trước, bên mua hàng lựa chọn nhà thầu phù hợp nhất.
- Thương thảo và ký hợp đồng: Bên mua hàng tiến hành thương thảo với nhà thầu đã lựa chọn và ký kết hợp đồng.
Phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ thường được sử dụng trong các dự án đơn giản hoặc có phạm vi nhỏ, nhanh chóng và không đòi hỏi nhiều bước đấu thầu phức tạp. Nó có thể tiết kiệm thời gian và nguồn lực cho cả bên mua hàng và nhà thầu. Tuy nhiên, điểm yếu của phương thức này là không có giai đoạn đàm phán giá, nên giá cả không được thẩm định chi tiết trước khi ký hợp đồng.
2. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng với hình thức đấu thầu nào?
Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ là hình thức đấu thầu mà bên mua hàng công bố thông tin về dự án và mời các nhà thầu quan tâm tham gia đầu thầu. Trong đầu thầu mở, mọi nhà thầu có quyền tiếp cận thông tin về dự án và có thể nộp hồ sơ đầu thầu. Các nhà thầu có thể so sánh thông tin về yêu cầu kỹ thuật, đặc điểm của dự án và các thông tin khác để đưa ra đề xuất của mình. Một giai đoạn duy nhất được tổ chức để nhận hồ sơ và các đề xuất từ các nhà thầu.
Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ thích hợp trong đầu thầu mở vì nó đơn giản và tiết kiệm thời gian. Các nhà thầu chỉ cần nộp một túi hò sơ duy nhất chứa cả thông tin kỹ thuật và giá cả của mình. Bên mua hàng sau đó sẽ đánh giá các hồ sơ nhận được và chọn nhà thầu phù hợp nhất dựa trên các tiêu chí đã quy định.
Đấu thầu mở với phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ là một quy trình đấu thầu công khai và minh bạch, đảm bảo sự cạnh tranh công bằng và tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu tham gia đấu thầu.
Căn cứ vào khoản 1 Điều 28 Luật Đấu thầu năm 2013, sau đây xin liệt kê các trường hợp mà phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng. Các trường hợp đó bao gồm:
- Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ. Trong các trường hợp này, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ có thể được áp dụng.
- Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp. Phương thức này có thể được sử dụng trong việc chào hàng cạnh tranh cho các gói thầu này.
- Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp. Trong các trường hợp chỉ định thầu cho các gói thầu này, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ có thể được áp dụng.
- Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa. Trong trường hợp này, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ có thể được áp dụng.
- Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư. Trong trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ có thể được sử dụng.
Tóm lại, các trường hợp áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ theo Luật Đấu thầu năm 2013 bao gồm đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp và lựa chọn nhà đầu tư.
3. Hồ sơ đấu thầu theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được đánh giá tính hợp lệ như thế nào?
Các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu cho gói thầu xây lấp, theo quy định của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP thì được quy định như sau:
Về tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu
Theo đó, tiêu chuẩn này được xây dựng dựa trên các yếu tố sau:
Sử dụng tiêu chí "đạt" hoặc "không đạt" để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu. Đối với từng nội dung về năng lực và kinh nghiệm, cần quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá là "đạt".
Các nội dung cụ thể của tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm: Các nội dung cần được đánh giá bao gồm kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự, kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất và kinh doanh có liên quan đến việc thực hiện gói thầu. Ngoài ra, năng lực sản xuất và kinh doanh, cơ sở vật chất kỹ thuật và trình độ cán bộ chuyên môn có liên quan cũng là các yếu tố quan trọng để đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu. Năng lực tài chính, bao gồm tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu cần thiết khác, cũng là một yếu tố quan trọng được đánh giá trong mặt tài chính của nhà thầu.
Xác định mức độ yêu cầu cụ thể: Để xác định mức độ yêu cầu cụ thể cho từng tiêu chuẩn đánh giá, cần căn cứ vào yêu cầu của từng gói thầu cụ thể. Điều này đảm bảo rằng tiêu chuẩn đánh giá được điều chỉnh phù hợp với yêu cầu cụ thể của mỗi gói thầu.
Đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu: Nhà thầu sẽ được đánh giá là đạt về năng lực và kinh nghiệm nếu đáp ứng tất cả các nội dung được nêu tại phần này.
Về tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật
Sử dụng tiêu chí "đạt" hoặc "không đạt" hoặc phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật. Đối với từng tiêu chuẩn tổng quát và tiêu chuẩn chi tiết, cần quy định mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa khi sử dụng phương pháp chấm điểm. Các tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật dựa trên khả năng đáp ứng yêu cầu về hàng hóa, chất lượng, thời hạn giao hàng, vận chuyển, lắp đặt, bảo hành, uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự và các yêu cầu khác nêu trong hồ sơ mời thầu.
Khi lập hồ sơ mời thầu, cần căn cứ vào từng gói thầu cụ thể để xác định các tiêu chí đánh giá về kỹ thuật. Trong quá trình lập hồ sơ mời thầu, cần làm rõ các tiêu chí làm cơ sở để đánh giá về kỹ thuật. Các tiêu chí này bao gồm:
- Đặc tính, thông số kỹ thuật của hàng hóa, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo và công nghệ.
- Tính hợp lý và hiệu quả kinh tế của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa.
- Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành, bảo trì.
- Khả năng thích ứng về mặt địa lý, môi trường.
- Tác động đối với môi trường và biện pháp giải quyết.
- Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu).
- Các yếu tố về điều kiện thương mại, thời gian thực hiện, đào tạo chuyển giao công nghệ.
- Tiến độ cung cấp hàng hóa.
- Uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó.
- Các yếu tố cần thiết khác.
Bằng cách cụ thể hóa các tiêu chí đánh giá, mục tiêu là đảm bảo rằng trong hồ sơ mời thầu, nhà thầu sẽ được đánh giá dựa trên các yếu tố kỹ thuật cụ thể liên quan đến từng gói thầu. Các tiêu chí này liên quan đến đặc tính kỹ thuật của hàng hóa, hiệu quả kinh tế, đáp ứng yêu cầu bảo hành và bảo trì, khả năng thích ứng với địa lý và môi trường, khả năng cung cấp tài chính, điều kiện thương mại, tiến độ cung cấp và uy tín của nhà thầu.
Xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất)
Đoạn văn liệt kê các bước xác định giá thấp nhất trong trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất. Các bước này bao gồm: xác định giá dự thầu, sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá, chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung, xác định giá trị ưu đãi và so sánh giữa các hồ sơ dự thầu để xác định giá thấp nhất.
Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá)
Đoạn văn không cung cấp chi tiết về tiêu chuẩn xác định giá đánh giá, chỉ đề cập đến công thức xác định giá đánh giá dưới dạng GĐG = G ± ∆G + ∆ƯĐ.
Tóm lại, các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu cho gói thầu mua sắm hàng hóa theo quy định của Nghị định 63/2014/NĐ-CP, bao gồm tiêu chuẩn về năng lực và kinh nghiệm, tiêu chuẩn về kỹ thuật, xác định giá thấp nhất và tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (trong trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá).
Vui lòng liên hệ với Luật Hòa Nhựt qua các phương thức: gọi ngay tới số tổng đài 1900.868644 hoặc gửi qua địa chỉ email:[email protected] để được hỗ trợ giải đáp thắc mắc liên quan.
