1. Thí điểm thưởng hợp đồng đối với gói thầu xây lắp thuộc các dự án giao thông
Chính phủ vừa ban hành Nghị định 15/2023/NĐ-CP với mục tiêu quy định về việc thí điểm thưởng hợp đồng đối với các gói thầu xây lắp trong lĩnh vực giao thông, thuộc phạm vi của Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội. Nghị định này có căn cứ từ Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11/1/2022 của Quốc hội, và áp dụng cho 15 dự án cụ thể trong danh mục dự án, bao gồm:
- Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021 - 2025.
- Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột giai đoạn 1.
- Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu giai đoạn 1.
- Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng giai đoạn 1.
- Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Cao Lãnh - An Hữu giai đoạn 1, và còn nhiều dự án khác.
Theo nghị định này, nguyên tắc thưởng được áp dụng cho công trình và các hạng mục công trình phải được thực hiện đúng theo hợp đồng ban đầu về số lượng, khối lượng, chất lượng, và cần tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật. Các công trình phải được nghiệm thu và bàn giao theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Quá trình thưởng hợp đồng phải được thực hiện công khai, minh bạch và công bằng. Thông tin về việc thưởng hợp đồng phải được quy định rõ trong hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu, và cần thể hiện trong hợp đồng chính thức giữa chủ đầu tư và nhà thầu.
Việc thưởng hợp đồng áp dụng cho từng gói thầu cụ thể và số tiền thưởng không được vượt quá nguồn tiền thưởng quy định. Điều quan trọng là việc thưởng hợp đồng chỉ áp dụng đối với nhà thầu tuân thủ pháp luật trong quá trình thực hiện gói thầu và có nguồn tiền thưởng thực tế.
Ngoài ra, không áp dụng thưởng đối với các trường hợp vi phạm quy định về giá gói thầu, lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và ký kết hợp đồng không theo quy định pháp luật về xây dựng để tránh tình trạng trục lợi tiền thưởng.
Số tiền thưởng hợp đồng sẽ được sử dụng từ số tiền dư sau đấu thầu, bao gồm cả chỉ định thầu, và sẽ giúp tạo động lực cho các nhà thầu thực hiện công việc xây dựng trong các dự án giao thông quan trọng này.
2. Nguyên tắc thưởng được quy định như nào?
Chi tiết về các nguyên tắc thưởng đối với việc thí điểm thưởng hợp đồng trong lĩnh vực xây dựng giao thông theo Nghị định 15/2023/NĐ-CP được thể hiện qua nội dung phân tích như sau:
- Tuân thủ hợp đồng và chất lượng công trình:
Công trình và các hạng mục công trình phải được thực hiện đúng theo hợp đồng ban đầu về số lượng, khối lượng, và chất lượng. Chúng phải đáp ứng quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật được quy định. Công trình cần phải được nghiệm thu và bàn giao theo quy định của pháp luật về xây dựng để đảm bảo chất lượng và tuân thủ hợp đồng.
- Công khai, minh bạch, công bằng:
Việc thưởng hợp đồng phải được thực hiện công khai và minh bạch, đảm bảo tính công bằng. Quy định về việc thưởng hợp đồng cần phải được rõ ràng trong hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu, và phải được thể hiện trong hợp đồng chính thức giữa chủ đầu tư và nhà thầu.
- Áp dụng theo từng gói thầu:
Việc thưởng hợp đồng áp dụng cho từng gói thầu cụ thể trong dự án. Số tiền thưởng không được vượt quá nguồn tiền thưởng quy định tại Điều 4 của Nghị định này để đảm bảo nguồn tài chính của dự án.
- Tuân thủ pháp luật và nguồn tiền thưởng thực tế:
Việc thưởng hợp đồng chỉ áp dụng đối với nhà thầu tuân thủ pháp luật trong quá trình thực hiện gói thầu. Nguồn tiền thưởng phải dựa trên kết quả thực tế của gói thầu, đảm bảo tính công bằng và khả thi.
- Không thưởng trục lợi:
Không áp dụng thưởng đối với các trường hợp xác định giá gói thầu, lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, và ký hợp đồng không tuân thủ quy định pháp luật về xây dựng nhằm trục lợi tiền thưởng. Điều này nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc thưởng hợp đồng.
Những nguyên tắc này nhằm đảm bảo rằng việc thí điểm thưởng hợp đồng trong lĩnh vực xây dựng giao thông sẽ được thực hiện một cách công bằng, minh bạch, và dựa trên hiệu suất và tuân thủ pháp luật của nhà thầu trong quá trình thực hiện các dự án quan trọng này.
3. Phương pháp tính số tiền thưởng
Công thức:
Số tiền thưởng (T) = TD x TG x K
Phương pháp tính số tiền thưởng trong việc thí điểm thưởng hợp đồng được xác định theo 03 yếu tố. Số tiền thưởng (T): Số tiền thưởng được tính bằng cách nhân các yếu tố sau đây:
- TD (Số tiền dư sau đấu thầu): Đây là số tiền dư còn lại sau quá trình đấu thầu. Nó được tính dựa trên giá gói thầu theo dự toán đã được duyệt, nhưng không bao gồm dự phòng. Đây là giá trúng thầu, không tính dự phòng.
- TG (Tỷ lệ thời gian rút ngắn): Đây là tỷ lệ thời gian giữa thời gian rút ngắn (tính theo phần trăm) và thời gian thực hiện theo hợp đồng. Thời gian rút ngắn tính theo số ngày và được tính bằng cách trừ thời gian thực hiện gói thầu thực tế từ thời gian thực hiện theo hợp đồng. Trường hợp tỷ lệ thời gian rút ngắn vượt quá 20%, thì giá trị này vẫn được tính là 20%. Trong đó:
+ Thời gian thực hiện theo hợp đồng: Đây là thời gian đã được xác định cụ thể trong hợp đồng chính thức giữa chủ đầu tư và nhà thầu. Nó không tính thời gian gián đoạn do các yếu tố chủ quan từ phía chủ đầu tư và yếu tố khách quan vì các lý do bất khả kháng được hai bên thỏa thuận.
+ Thời gian rút ngắn: Được tính bằng cách lấy thời gian thực hiện theo hợp đồng trừ đi thời gian thực hiện gói thầu thực tế. Thời gian này phản ánh sự cải thiện về tiến độ xây dựng từ nhà thầu.
- K (Hệ số khuyến khích): Đây là hệ số có giá trị cố định là 5, nhằm khuyến khích và thúc đẩy nhà thầu hoàn thành công việc một cách hiệu quả và nhanh chóng.
Dựa trên các yếu tố này, số tiền thưởng (T) sẽ được tính toán và thưởng cho nhà thầu như một động cơ để thúc đẩy thực hiện gói thầu nhanh chóng và hiệu quả, giúp hoàn thành dự án giao thông một cách thành công.
4. Quy định về điều chỉnh, thu hồi tiền thưởng
Điều chỉnh và thu hồi tiền thưởng là quá trình quan trọng để đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong việc thưởng hợp đồng. Dưới đây là chi tiết về quy trình điều chỉnh và thu hồi tiền thưởng theo Nghị định:
Cơ sở điều chỉnh và thu hồi:
Điều chỉnh và thu hồi tiền thưởng xảy ra trong trường hợp xảy ra sai lệch trong việc tính toán tiền thưởng hoặc vi phạm các nguyên tắc thưởng, theo kết luận của cuộc thanh tra hoặc kiểm tra. Thời hạn điều chỉnh và thu hồi tiền thưởng là 30 ngày kể từ khi kết luận của cuộc thanh tra hoặc kiểm tra có hiệu lực.
Quyết định thu hồi tiền thưởng:
Chủ đầu tư có trách nhiệm ban hành quyết định thu hồi tiền thưởng. Quyết định này bao gồm các yếu tố sau:
- Tên nhà thầu và tên gói thầu liên quan.
- Lý do cụ thể cho quyết định thu hồi tiền thưởng.
- Số tiền thu hồi cụ thể.
- Hình thức thu hồi (cách thức và phương pháp thu hồi).
- Thời điểm dự kiến cho việc thu hồi tiền thưởng.
Trách nhiệm của nhà thầu:
Nhà thầu có trách nhiệm hoàn trả số tiền bị thu hồi vào ngân sách nhà nước trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ngày quyết định thu hồi tiền thưởng có hiệu lực. Nếu nhà thầu không thực hiện việc hoàn trả tiền trong thời hạn nêu trên, họ sẽ phải chịu lãi phạt bổ sung dựa trên tỷ giá của liên ngân hàng tại thời điểm hoàn trả.
Áp dụng cho các gói thầu đã ký hợp đồng trước 25/4/2023:
Đối với các gói thầu xây lắp thuộc các dự án trong Phụ lục I kèm theo Nghị định này và đã ký hợp đồng trước thời điểm 25/4/2023 mà việc thưởng hợp đồng chưa được quy định trong kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu, chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo người quyết định đầu tư. Sau đó, người quyết định đầu tư, chủ đầu tư và nhà thầu ký kết bổ sung phụ lục hợp đồng để xác định nội dung thưởng hợp đồng theo quy định tại Nghị định này.
Quy trình này đảm bảo rằng các việc điều chỉnh và thu hồi tiền thưởng được thực hiện theo quy định, đồng thời cung cấp sự minh bạch và công bằng trong quá trình thưởng hợp đồng trong lĩnh vực xây dựng giao thông.
Vui lòng liên hệ 1900.868644 hoặc [email protected]
